第四節學校教育制度

　　一、學校教育制度概述
　　(一)學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制。學制是指一個國家各級各類學校的系統，規定著各級各類學校的性質、任務、培養目標、入學條件、修業年限、管理體制以及各級各類學校的關系等。
　　學校教育制度是一個國家教育制度的主體部分。學校教育制度是教育制度體系中最嚴密、最有效的基本制度，是國家實現教育目的的基本制度保證，對社會的政治、經濟、文化等各個領域的發展具有重要影響。學制是國家通過立法作出規定而建立起來的，從而保證了一個國家學制的統一性、穩定性和完整性。隨著現代社會的發展，學制日趨復雜化，并在逐步完善。一個符合國情的、科學的學制，既要為國家培養高水平的科技與管理人才服務，又要著眼于民族素質的提高和普通勞動者就業能力的培養，使每個社會成員都享有受教育的權利和機會。
　　(二)影響學制的因素及當代學制發展的特征
　　1．影響學制的因素
　　學制是由國家政權機關制定并頒布實施的。制定任何一種學制都要受到一定因素的制約。這些因素有：
　　(1)社會生產力發展水平和科學技術發展狀況；
　　(2)社會的政治經濟制度；
　　(3)人的身心發展規律；
　　(4)民族文化傳統。
　　2．當代學制發展的特征，
　　20世紀以來新技術革命掀起了社會生產的改革浪潮，給各國的政治、經濟、文化和生活方式都帶來了一系列的變化，各國都進行了有關學校教育制度的改革，并呈覡出一些共同的特征。
　　(1)重視學前教育，注意早期智力開發；
　　(2)提早入學年齡，延長義務教育年限；
　　(3)改革中等教育結構，發展職業技術教育；
　　(4)高等教育結構多層次化，類型多樣化；
　　(5)接受終身教育思想，發展繼續教育。

二、學制的形成與發展
　　(一)歐美現代學制的建立
　　1．歐美現代學制的形成學制的產生是在學校產生之后，原始社會沒有學校便沒有學制。古代社會學校產生之后，才有了古代學制。由于古代學校只為統治階級服務，學校被統治階級把持，完全脫離社會生產勞動，從而使古代的學制不系統也不完善。古代學制鮮明的階級性掩埋了生產性和群眾性。
　　現代學制是在人類社會進人現代文明之后，隨著現代學校的產生和發展而逐步形成和發展起來的。歐洲文藝復興之后，社會文化科學知識得到空前的發展，社會各個領域對文化知識的需求，刺激了現代學校不斷建立和發展。現代學校與古代學校最主要的區別在于現代學校具有為社會生產和生活服務的性質，使學校教育與社會生產和生活緊密結合起來，從而形成了集階級性、生產性、群眾性和普及性為一體的現代學制。
　　現代學制的階級性與古代學制的階級性在其表現上有所不同。古代學制的階級性體現在“等級學校”上，即古代的學制具有嚴格的等級制度，而現代學制則以“階級學校”代替了“等級學校”，這是現代學制的一種進步。現代學制的科學性體現在學校層次結構、組織管理、教學內容等方面的科學化水平上。隨著資本主義的發展，現代科學知識逐步進入到學校的教育教學中來，使學制逐步科學化。現代學制的生產性是現代工業文明的結果，這就使得學制的制定要充分考慮為社會生產服務的要求，學制便有了生產性的特點。現代學制的群眾性與普及性是社會文明進步的必然結果，在現代社會，文化科學知識不再為少數統治者所壟斷，勞動人民迫切需要掌握文化科學知識，社會的發展也需要全民族文化素質的提高，因此，學制就必須具有群眾性和普及性。
　　現代學制最早出現在歐洲。我們知道，在人類社會發展史上，現代社會的文明發源于歐洲。歐洲資本主義工業革命后，現代學校迅猛發展，一方面由古代的中世紀大學、古典文科中學發展轉化而來；另一方面又建立了從小學到中學(包括初級中學、高級中學和職業學校等)的新學校。學校的類型不斷增加，規模不斷擴大，體系不斷完善，到19世紀末，現代學制逐步形成。

　　2．歐美現代學制的類型

　　現代學制從性質上看，分為資本主義學制和社會主義學制兩種。由于各國、各地區的情況不同，影響學制建立的因素存在差異，到20世紀初，逐步形成了具有代表性的三種類型的學制。
　　(1)西歐雙軌制
　　以英國的雙軌制為典型代表，法國、聯邦德國等歐洲國家的學制都屬這種學制。這種學制是古代等級特權在學制發展過程中遺留的結果。一軌為非群眾性的特權階層子女所占有，學校多從古代學校發展而來，各方面條件都比較優越，學術性很強，學生學習可升到天學以上，屬學術性的一軌。另一軌是為勞動人民的子弟所開設的新學校，學生在經過一定的基礎教育之后，便升入職業技術學校，學習從事勞動生產的技術，屬生產性的一軌。兩軌之間互不相通，互不銜接。這種學制顯然不利于教育普及。在現代社會發展過程中，隨著特權階層的削弱，較高的學術性一軌已逐漸向勞動人民子女開放，但普通勞動者子女入學的仍然不多，原因在于這類學校學費昂貴，非勞動人民子女能承受。只有少數優秀的學生因免費或接受資助而得以入學。但這種學制的學術性一軌的學術水平較高，像牛津、劍橋大學等就培養出了許多杰出的人才。
　　(2)美國的單軌制
　　美國的現代學制最初也是雙軌制，但是美國的歷史發展與歐洲資本主義國家的歷史發展不同，沒有像英國皇室那樣的特權階層，在這樣的歷史傳統下，學術性一軌沒有得到充分發展，而群眾性的新學校迅速發展起來，從而形成了從小學直至大學、形式上任何兒童都可以入學的單軌制。這種學制有利于教育的普及，其特點是教育參差不齊，同級學校教學質量相差較大，許多學校的水平不高。
　　(3)蘇聯型學制
　　帝俄時期學制是雙軌制。列寧領導的十月革命勝利后，推翻了沙皇統治，建立了第一個社會主義國家，制定了單軌制學制。但這種學制又與美國的單軌制不同。首先，它是社會主義性質的學制。其次，它吸收了西歐雙軌制中的一些積極因素，如職業技術學校單獨設立。再次，這種學制既有上下級學校間的相互銜接，又有職業技術學校橫向的相互聯系，形成了立體式的學制。這種學制既有利于教育的普及，又使學術性保持較高水平。但由于課時多、課程復雜，教學計劃、課程標準和教科書必須統一，致使教學不夠靈活，特別是地域性較強的課程得不到很好的發展。