近日，教育部召開發布會，就2018年1月20日，國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（簡稱《中央4號文件》）介紹了貫徹落實情況。

教育部教師工作司司長任友群表示，2019年教育部關于建設教師隊伍的做法主要包括以下幾點：建立通報制度，啟動修訂教師法；出臺加強新時代師德師風建設的意見；支持師范院校建設，建立事業編制周轉池；修訂中小學教師資格考試辦法，提高入職門檻；保障教師待遇，將出臺制度性文件；加強鄉村和貧困地區教師隊伍建設。

此外，針對鄉村教師的地位待遇問題，會上展開討論。

推進試點改革，已經組織了15次全國性考試，其中2018年下半年報名筆試人達到477萬人。在試點工作中，加強命題改革，嚴格認定把關，確保規范運行。擴大了范圍，首次將港澳臺居民也納入到了申請教師資格證的范圍中。2019年，我們將進一步加強頂層設計，啟動修訂考試辦法，考試標準和考試大綱，加強管理，重申教育行政部門和考試承擔機構不得以任何名義開展教師資格考試培訓或相關活動，將會同公安部門進一步加大工作力度，堅決防范和打擊各種舞弊和證件造假違法犯罪行為。

2. 深化職稱制度改革，拓寬廣大教師職業發展通道。

我們大力深化中小學教師職稱制度改革，明晰部門職責，人社部門主要負責制定評審政策，教育部門主要負責組織實施。推動地方提高中高級教師崗位的比例，向農村和艱苦邊遠地區傾斜，有條件的地方也可以進行單獨的評審。根據國家深化職稱制度改革精神，各地一方面努力提高中高級教師崗位比例，另一方面加快完善職稱評價標準，2019年，我們將研制中小學、中職、高校崗位設置指導意見，改變中小學正高名額控制辦法，各地在核定崗位結構比例內開展評審，研制出臺中職、高校教師職稱制度改革指導意見，加強高校教師職稱評審權下放的監管和服務。

我們綜合施策，強化保障，努力完善中小學教師待遇保障機制，健全工資長效聯動機制。按照國務院常務會議有關精神，落實地方政府的主體責任，加快實現中小學教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平的要求。推動高校深化薪酬制度改革，擴大分配自主權，開展國家級榮譽評選，評出國家級教學成果獎1355項，首次將香港和澳門納入。遴選國家教學名師101個人選。按照中央精神，各地加大保障力度。

2019年，我們將進一步完善教師待遇保障機制，開展督導，強化核查，嚴管到底，防止反彈，切實將國家保障義務教育教師工資待遇政策落實到位。研制中小學教師績效工資總量核定辦法，組織好全國優秀模范教師、優秀教師、教書育人楷模的推選評選，組織認定第二批全國高校黃大年式教師團隊。推進教師權益保障，出臺制度性文件，明確地方職責，實行目錄清單，規范檢查考核評比填表及各類社會性事務，清理與中小學教師教育教學無關的各種活動，減輕中小學教師負擔，創設清靜的教書育人環境。

4. 大力加強鄉村和貧困地區教師隊伍建設，為教育脫貧加油助力。

鄉村和貧困地區，特別是深度貧困地區是教師隊伍建設最薄弱的一個環節，我們以實施鄉村教師支持計劃為抓手，努力補短板、強弱項，全面落實生活補助政策。2018年中央財政撥款45億元，惠及127萬名鄉村教師。實施特崗計劃，2018年招聘8.5萬多人，推進地方師范生公費教育，每年吸引4.5萬名高校畢業到鄉村任教。實施援藏援疆萬名教師支教計劃，首批向西藏、新疆選派教師達到4000人。啟動銀齡講學計劃，組織招募了1800名優秀退休教師到鄉村支教。實施“三區”人才計劃教師專項，選派了2.4萬名教師到鄉村支教。實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，首批遴選了300人，每人獎勵1萬元。改革實施國培計劃，2018年培訓鄉村教師校長120多萬人次，組織中小學教師信息技術應用能力提升工程7個培訓平臺支援“三區三州”地區。

2019年，我們研制進一步加強鄉村教師隊伍建設的政策文件，謀劃新周期鄉村教師隊伍建設工作，進一步擴大特崗計劃規模，實施中西部中小學首席教師崗位計劃試點。進一步提高地位和待遇，推動生活補助提標擴面，繼續為鄉村從教30年的教師頒發榮譽證書，進一步提高素質能力，實施好國培計劃。

我們多措并舉，大力推進加強宣傳解讀，凝集廣泛共識，贏得社會支持；以中辦、國辦名義印發了分工方案，明確了各個部門職責，暢通工作機制。各個省區市高度重視，結合地方實際，研究制定了高質量的實施意見。目前，全國范圍看，30個省份已經出臺了實施意見，其他兩個省份也即將印發。構建了中央意見統領、地方意見支持的整個制度體系，打通了新時代教師隊伍建設改革的“最先的一公里”。從各地出臺的情況來看，普遍站位高、有特色、力度大，也有硬招，可操作、有實效，比如福建的亮點很多，突破不少。

2019年，我們將進一步加強學習宣傳和貫徹落實的力度，謀劃舉辦新時代教師工作會議和高級研修班，對各地教師隊伍建設改革進行再動員、再部署，研制評價指標體系，開展第三方評估，發掘地方典型，推廣先進做法。我們還要建立通報制度，不定期通報落實不力、進展不快、成效不大一些地方。加強整體性制度建設，還要啟動修訂教師法，研制出臺新時代高校、職業教育等不同類別的教師隊伍建設改革政策。

我們著力加強制度建設，印發新時代高校、中小學、幼兒園教師職業行為十項準則以及處理的辦法，選樹優秀教師，支持制作《李保國》、《黃大年》等優秀的電影作品，已經公映。我們也追授了東北師大教授鄭德榮、河南信陽浉河區小學教師李芳，以及授予了大連海事大學教師曲建武等全國優秀教師的稱號。開展專項治理，查處了數起違反師德的事件。根據中央精神，各地加大師德師風建設。

2019年，我們將完善頂層設計，出臺加強新時代師德師風建設的意見。督促各地各校貫徹教師職業行為準則，細化制度實施，把準則要求轉化為教師行為指南和禁行底線。持續開展綜合整治，一經發現違反師德行為，我們將依據準則嚴肅處理，并且進行通報。我們也會加強正面宣傳，創作影視作品，弘揚高尚師德。

我們啟動教師教育振興行動計劃，緊緊抓住部分地方重視不夠、經費不足、體系不力等問題，明確今后5年10項行動和5項任務。改革師范生公費教育辦法，將“免費”改為“公費”，履約服務期由10年調整為6年。開展普通高校師范類專業認證，夯實師范人才培養質量保障體系。實施卓越教師培養2.0，升級改版培養模式。繼續實施大中小幼職特教師國培計劃，啟動中小學名師名校長領航工程，啟動人工智能助推教師隊伍建設試點。

2019年，我們將進一步加大師范院校和師范專業支持力度，啟動建設國家師范教育基地和教師教育改革實驗區，加強教師教育師資隊伍建設，組織學科教學論等教師國內外訪學研修，推進專業認證，出臺中職、特教師范類專業認證標準，健全三級五類認證體系。研制師范生信息化教學能力標準，啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，啟動國家職業院校教師教學創新團隊建設等。

針對教師總量不足、結構性缺編等問題，我們加大創新力度，努力盤活事業編制存量，優先保障教育發展需要。多種形式增加教師總量，加大統籌調整力度，推動教師按需合理流動。根據中央精神，各地開展了有益探索。

2019年，我們還會繼續加強體制內外研究，研制進一步挖潛創新加強中小學教職工編制保障的意見，推動各地盤活事業編制存量，向教師隊伍傾斜，推動各地加大編制統籌和跨行業、跨部門、跨區域的調整力度，借鑒建立事業編制周轉池經驗的做法，把閑置的編制能夠用起來，提高編制使用效益。