一、素質(zhì)教育的提出

　　(一)素質(zhì)教育提出的時(shí)代背景與社會(huì)背景

　　1999年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》.(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，將素質(zhì)教育確定為我國(guó)教育改革和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針，素質(zhì)教育隨之成為我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育追求的共同理想。

　　素質(zhì)教育的提出在我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略意義?！稕Q定》指出：“新中國(guó)成立50年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。但面對(duì)新的形勢(shì)，由于主觀和客觀等方面的原因，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教育方法相對(duì)滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國(guó)民素質(zhì)的需要?！睘榇颂岢觯骸叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，是我國(guó)教育事業(yè)的一場(chǎng)深刻的變革，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)和涉及全社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。”

　　第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，教育興邦成為許多國(guó)家的共同選擇。世界各國(guó)都把教育改革發(fā)展與國(guó)家的興衰存亡聯(lián)系在一起，認(rèn)為教育危機(jī)對(duì)人類(lèi)的影響比能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)人類(lèi)的影響更為嚴(yán)重。也正是在這樣一種共識(shí)中，中國(guó)政府提出了“科教興國(guó)”的重要戰(zhàn)略思想，繼而又著力提升教育的現(xiàn)代化，推進(jìn)教育的國(guó)際化，把實(shí)施素質(zhì)教育作為科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　(二)素質(zhì)教育的政策沿革

　　1.素質(zhì)教育思想和政策的初步形成(20世紀(jì)80年代至1994年)

　　1994年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》頒布，指出：‘t增強(qiáng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育。”這是第一次在國(guó)家層面的正式文件中使用“素質(zhì)教育”概念，標(biāo)志著素質(zhì)教育開(kāi)始成為我國(guó)教育政策的一個(gè)重要的明確的指導(dǎo)思想。

　　2.素質(zhì)教育政策的實(shí)施(1994～1999年)

　　1995年3月，第八屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)教育法》，首次對(duì)“素質(zhì)教育”的概念進(jìn)行了界定：素質(zhì)教育包括“政治素質(zhì)、道德素質(zhì)的培養(yǎng)”“科學(xué)文化素質(zhì)教育”“身體素質(zhì)教育”“心理素質(zhì)教育”這四個(gè)方面。

　　3.素質(zhì)教育政策的不斷改進(jìn)和完善(1999～2005年)

　　4.素質(zhì)教育寫(xiě)進(jìn)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》(2006年)

　　2006年6月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法(修訂案)》。這是中國(guó)教育史上的大事，也是素質(zhì)教育發(fā)展中的大事。新《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》把素質(zhì)教育寫(xiě)進(jìn)法律，納入國(guó)家重要的法律體系，體現(xiàn)了國(guó)家意志，表明了實(shí)施素質(zhì)教育的法定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

　　二、理解素質(zhì)教育

　　(一)素質(zhì)教育的概念與本質(zhì)

　　在認(rèn)識(shí)“素質(zhì)教育”這一概念時(shí)，要避免只關(guān)注素質(zhì)教育的具體的、操作性的意義和內(nèi)容，而忽視了素質(zhì)教育的本質(zhì)意義。

　　素質(zhì)教育的本質(zhì)在于它的思想性和時(shí)代性，在于它是引導(dǎo)我國(guó)教育在向21世紀(jì)邁進(jìn)的過(guò)程中，提出的一種新的教育理想，是期望形成一種新的教育價(jià)值觀，達(dá)到一種新的教育境界。素質(zhì)教育所具有的思想性和時(shí)代性與國(guó)際社會(huì)的教育改革目標(biāo)不謀而合。

　　(二)素質(zhì)教育的內(nèi)涵

　　1.素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育

　　素質(zhì)教育倡導(dǎo)人人都有受教育的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)在教育中每個(gè)人都得到發(fā)展，而不是只注重一部分人，更不是只注重少數(shù)人的發(fā)展。每一位學(xué)生都能得到發(fā)展，是每一位學(xué)生的基本權(quán)利。我們應(yīng)該尊重這種權(quán)利，保護(hù)這種權(quán)利，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利。因此，素質(zhì)教育不同于應(yīng)試教育，因?yàn)閼?yīng)試教育搞選拔性、淘汰性，只能照顧到一部分人，甚至是很少一部分人的發(fā)展。

　　2.素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育

　　素質(zhì)教育倡導(dǎo)的是在教育中使每個(gè)學(xué)生都得到充分的、全面的發(fā)展。個(gè)體本身蘊(yùn)含了多方面的發(fā)展?jié)撃?，全面發(fā)展是人發(fā)展自身的要求;社會(huì)生活的豐富多樣性也要求人的全面發(fā)展，社會(huì)發(fā)展的程度越高，對(duì)人的全面發(fā)展的要求也就越高。素質(zhì)教育的理論依據(jù)是全面發(fā)展教育。素質(zhì)教育是對(duì)全面發(fā)展教育的具體落實(shí)和深化。實(shí)施素質(zhì)教育必須堅(jiān)持“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。

　　3.素質(zhì)教育是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育

　　素質(zhì)教育是全面發(fā)展的教育，是從教育對(duì)所有學(xué)生的共同要求的角度來(lái)看的。但每一個(gè)學(xué)生都有其個(gè)別性，如有不同的認(rèn)知特征、不同的欲望需求、不同的興趣愛(ài)好、不同的創(chuàng)造潛能，這些不同點(diǎn)鑄造了～個(gè)個(gè)千差萬(wàn)別的、個(gè)性獨(dú)特的學(xué)生。因此，教育還要尊重并充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。

　　4.素質(zhì)教育是以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育

　　創(chuàng)新能力是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界前列。作為國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)工程的教育，必須培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和能力的新一代人才，這是素質(zhì)教育的時(shí)代特征。

　　(三)素質(zhì)教育的特點(diǎn)

　　1.全體性